原标题：【6年来，我身边的变化·幸福生活素描⑩】黄发垂髫 怡然自乐

制图/新疆日报 张永

“黄发垂髫，并怡然自乐”——这是陶渊明在《桃花源记》中向往的美好生活图景。

“一老一小”，家庭的两头牵挂；“一老一小”问题是最大的民生。

第二次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆坚持以人民为中心的发展思想，把“一老一小”放在民生更高位置，制定了一系列事关养老、幼教的政策，高位推动，落实落细，在“一老”和“一小”中绘就一条上扬的微笑曲线，向往图景照进现实。

养老服务体系

给老人实实在在的幸福

“我心里的小康，就是开心度过晚年生活。”76岁的乌鲁木齐市居民张桂英说，在社区老年人日间照料中心，她每天与老姐妹说说唱唱玩玩，晚年生活变得绚丽多彩。

张桂英所在的乌市天山区固原巷社区老年人日间照料中心，按照“15分钟社区养老服务圈”打造，可为居家老年人提供膳食供应、日间照料、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉等一站式服务。该中心负责人米力古丽·吐尔逊介绍，疫情期间，日间照料中心还将送餐服务延伸到家里，为高龄独居、行动不便的老人家中安装了呼叫器。

第二次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆积极构建“以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，推动养老服务模式从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务向面向所有老年人的民生服务转变，初步构建了具有新疆特色的居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系，投入了近30亿元加强养老机构建设。截至2020年8月底，全区共有养老服务机构764个，床位数63492张。

老年人日间照料中心越来越受欢迎。如今，嵌入式社区养老、“互联网+居家养老”各具特色的养老新模式在各地渐次开花。继乌鲁木齐市、伊宁市后，今年，克拉玛依市、昌吉回族自治州、哈密市被确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。全疆老年人日间照料中心已达310所。

“早晨来晚上回，在这里读书写字或参与娱乐活动，花十几元就能吃‘三菜一汤’的午餐。”乌市米东区居民孙厚华乐呵呵地说，家门口的佳和社区日间照料中心去年11月投入使用后，他每天都来。

该中心由社区提供场地，新疆久福合润养老服务有限公司负责运营，有两名专职工作人员和一名全职志愿者，每天进入日间照料中心的居民达70余人次，基本能满足辖区内有需求的60岁以上居民的居家养老需求。像佳和社区日间照料中心一样，2019年乌市新建、改造提升35个日间照料中心，其中80%以上引入第三方运营服务。

自治区民政厅相关负责人介绍，自2013年以来，新疆出台政策，对社会资本进入养老市场的，可享受养老服务建设补贴、运营补贴、税费减免、水电气暖费用优惠。社会资本“活水”的引入，有效激发了养老服务市场活力，满足了老人高质量、多层次、多样化的养老需求。

集中供养

兜住失能释放有能

9月12日中午，洛浦县恰尔巴格乡农村幸福大院活动室内，开麦尔罕·阿依普坐在轮椅上正与几个老人在聊天，和煦的阳光伴着爽朗的笑声，让四合院处处洋溢着温暖。

“在这里，我尝到了幸福的滋味。”85岁的开麦尔罕说，幸福大院每个房间里独立卫生间、有线电视、电热水器等生活设施一应俱全，生病了有人看、三顿饭有人做、衣服脏了有人洗，“天天都是好日子”。

“老吾老以及人之老”是几千年来普通百姓的美好梦想；保障人人老有所养、老有所依，是我们党和政府作出的庄严承诺。

2017年初，新疆建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度，截至目前，新疆有意愿的“五保”老人集中供养率达98%，孤儿集中收养率达93.7%。

今年，自治区党委作出“建设农村幸福大院解决困难老年人生活照料问题”的部署安排，在南疆四地州22个县60天内完成了207个农村幸福大院项目建设。随着农村幸福大院投入使用，新疆农村独居、空巢、留守、高龄等困难老人生活照料问题基本解决。

在墨玉县阿克萨拉依乡胡木丹村托老所，80岁的亚生·阿孜给记者算了一笔账，自从他住进托老所后，儿子儿媳就放心地外出务工了，半年入账2万多元，家里不仅脱了贫，致富都有希望。

兜住失能，方能释放有能。墨玉县民政局局长艾则孜·阿布都热西提认为，深度贫困县做养老工作，目标之一是解放劳动力。目前，墨玉县正在构建县有中心敬老院、乡镇有农村幸福大院、村有托老所的三级养老格局，可让老年人家庭里的劳动力放心地、全力地增收。

学前教育

从“能入园”到“入好园”

家住乌鲁木齐市水磨沟区的米再莹清晰地记得，两年前第一次带儿子来乐嘟嘟南湖新世纪幼儿园体验的场景。一上午孩子都沉浸在欢乐的世界里，离开时他指着这座色彩缤纷的三层楼说：“妈妈，我喜欢这个幼儿园。”

更让她欣喜的是，孩子入园享受到了普惠性民办幼儿园的好政策。“孩子所在的是乌鲁木齐市一级幼儿园，每个月托儿费400元，伙食费按天算，每天‘三餐两点’只需要15元，一个月全勤才花700多元。”米再莹说。

新疆在实现了农村学前双语幼儿园“应建尽建”、农村幼儿园“应入尽入”目标的基础上，进一步强化各级政府办园责任，扩大城市普惠性幼儿园覆盖面，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。

如何提高普惠性资源的覆盖率？2019年，博尔塔拉蒙古自治州筹措4000万元资金新建了2所公办幼儿园，又投入129万元将博乐市3所民办幼儿园委托办成普惠性民办幼儿园，受益幼儿700余名。截至目前，该州普惠性幼儿园覆盖率达到95%，缓解了“入园难、入园贵”问题。

“转为普惠幼儿园后，教师潜心研究教学的积极性更高了。”博乐市蓓蕾幼儿园园长李继荣说，去年在博乐市教育系统的教师比赛中，该园就有3名老师获奖。

发展学前教育，硬件是基础，教师是关键。2016年至2019年，新疆共招聘学前教师4.43万人，教师队伍数量得到充实，结构明显优化。

“现在每个班都配有两名教师一名保育员，能照顾到幼儿生活和学习的每个细节，孩子在幼儿园很快乐。”皮山县固玛镇池州幼儿园园长帕提古丽·阿卜力克木说，通过开展南北疆园长结对共建、双向挂职工作，使全疆范围先进教育理念和管理方法互通共享，有力促进了城乡教育的均衡发展。

推动学前教育优质普惠化，既是国家的要求，也是增强百姓获得感的重要体现。截至2019年底，新疆幼儿园达7416所，在园幼儿142.78万人，学前三年毛入园率达97.51%、普惠性幼儿园覆盖率达89.34%、公办幼儿园在园幼儿占比达86.33%，提前完成全国到2020年分别达到85%、80%、50%的目标，位居全国前列。

“老有所养、幼有所育”，这幅一笔一画绘制的民生幸福新画卷，饱含小康生活时代内涵，给予“一老一小”更多获得感和幸福感，让家庭牵挂的两头笑容更甜、日子更美。